各县(市、区)人民政府、园区管委员,市直有关单位:

《2026年营商环境优化提升十项举措》已经市政府第75次常务会议审议通过,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

2026年4月7日    

2026年营商环境优化提升十项举措

为认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府有关优化营商环境工作部署,突出目标导向、问题导向、效果导向,建立以企业满意度为核心的量化评价体系,推动经济社会高质量发展,特制定如下举措。

一、项目审批优化提升

(一)工作目标

对标国内一线地市先进做法,制定市级重点工程项目审批提速提升举措,实现政府投资房建项目、一般社会投资项目、工业类投资项目,项目全生命周期平均跨度用时分别从1770、1682、1174个自然日降至900、900、500个自然日,平均跨度用时压缩50%;工程项目建设中的合理诉求问题解决率达到95%以上,企业满意度达到100%。

(二)工作举措

一是高位推动建强队伍。组建市重点项目攻坚工作专班和服务队伍,由各工改涉审部门选派一名政策熟、业务精、作风实的科长为专员,专司高效服务市重点工程项目,专门协调解决项目建设中的难点堵点问题。二是直面问题压实责任。全面梳理工程建设项目的堵点难点,建立重点项目攻坚台账并实时动态更新,区分共性问题和制度性障碍,定目标、定责任、定时限,相关单位挂账销号、细化分工、责任到人。三是建档调度提质增效。结合工程建设项目,区分“开工前、开工后”两个阶段,确定牵头部门、责任单位,建立“一项一策”台账,划定每个阶段预警红线和时间后墙,限期内推进完成,加强非企业原因的延期超时管理。四是强化督导闭环回路。每周梳理重点项目审批推进情况,每月调度行政审批缓慢类问题,推动项目工程提质增效。

二、涉企行政执法优化提升

(一)工作目标

精简整合涉企执法检查,实现企业“月度最多被查一次”。常态化整治违规异地执法、趋利性执法以及乱检查、乱罚款、乱查封、乱收费,规范行政处罚实施和自由裁量权行使,实现市域范围内高频处罚事项标准尺度和社会效果的有机统一,保障“过罚相当”。

(二)工作举措

一是做实日常监督。持续深入推进“企业安静期”,落实“扫码入企”,依托数字化执法系统平台,以月度为单位对“企业安静期”工作进行日常调度监管,及时核查预警线索,依法依规予以处置。二是做强重点监督。积极对接财政部门和12345热线,以季度为单位开展大额罚没案件集中审查及热线工单中反映的执法问题排查,着力整治违规异地执法、趋利性执法以及乱检查、乱罚款、乱查封、乱收费。三是做细问题整改。针对重点监督和日常监督排查的问题,跟踪督促相关执法部门制定细化举措予以整改提升,在监督文书制发半年后开展“回头看”,确保问题整改到位。

三、政企圆桌会优化提升

(一)工作目标

一般性企业诉求7个工作日办结,复杂性企业诉求25个工作日内办结,未解决的诉求需向企业说明原因并制定阶段计划覆盖率达100%;每场政企圆桌会需产生1项标志性成果,回访企业满意度好评达85%以上;全年企业提出的合理诉求问题解决率达95%以上,事心双结满意率达90%以上。

(二)工作举措

一是健全工作运行机制。聚焦项目建设、企业生产要素、产业发展等堵点难点问题,分类召开政企圆桌会,收集企业诉求和意见建议,会同行业产业主管部门研究解决路径和方法策略。二是提升会议召开质效。依托12345营商环境专席,联合商协会、陶瓷行业协会等组织,常态化征集企业诉求问题,每月组织召开市领导主持的政企圆桌会。三是强化诉求闭环管理。实行红黄绿“三色督办”工作制度,每周通报工作进展,每月调度推进缓慢单位,建立工作台账,项目化推进,精细化管理。四是形成常态长效成果。系统梳理企业反馈的各类诉求问题和意见建议,建立健全长效机制,实现“解决一件事”到“解决一类事”的目标。建立企业诉求分析研判机制,定期形成专题报告供市委、市政府决策参考。

四、普惠金融优化提升

(一)工作目标

加大普惠信贷供给,辖内普惠型小微企业贷款余额同比增速高于各项贷款增速。提升普惠贷款占各项贷款比重,力争普惠金融重点领域贷款余额占比高于上年水平。促进小微企业融资成本低位运行,确保辖内新发放普惠小微贷款加权平均利率低于全省平均水平。

(二)工作举措

一是做大普惠总量。全年举办不少于4场银企对接会,积极推广“景漂贷”“小炒贷”“民宿贷”等特色信贷产品,持续加大普惠贷款投放力度。二是提升普惠占比。加大续贷政策落实力度,做好首贷户发掘和培育、信用贷款投放,推动小微企业续贷余额占小微企业贷款比重进一步提升,普惠型信用贷款余额占比高于上年。三是降低融资成本。畅通利率政策传导渠道,督促辖内金融机构严格执行利率政策及自律机制相关制度。开展非法贷款中介专项整治行动,推进企业贷款综合融资成本明示工作。加大中小微企业贷款贴息政策宣讲,提升企业政策知晓率和获得感。

五、惠企政策优化提升

(一)工作目标

各类惠企政策平台汇聚率达100%,资金统一兑现占比达100%,企业对适配性政策知晓率不低于95%;“承诺兑现”事项平均办理时限较2025年压缩30%以上,“免申即享”事项占比进一步提高。

(二)工作举措

一是打造“线上+线下”立体矩阵。依托省级“赣企通”平台,实现政策“一库通查、精准匹配、智能推送”。常态化开展惠企政策“进园区、进企业、进商会、进楼宇”四进活动,为企业提供“一对一”解读。制作简短明了、清晰精准的短视频、图文手册,多渠道扩大政策知晓面。二是夯实“免申即享+线上兑付”机制。加强惠企政策梳理,规范惠企事项办理流程,精简优化政策兑现环节,推行“一网办理”。建立“政策兑现跟踪台账”,加强兑现监管,提升政策透明度和公信力。三是优化政策制定与执行效能。积极吸纳企业、商会意见,提升政策普惠性和可操作性。强化资金联合监管,落实财政预算一体化平台和“赣企通”对账机制,将“赣企通”使用情况纳入审计要件,确保惠企资金“应兑尽兑、精准快兑”。引入企业、第三方机构参与全流程评估,形成惠企政策兑现闭环管理。

六、解决商业纠纷优化提升

(一)工作目标

解决商业纠纷的平均用时缩短至66天以下;一审民商事案件审限内结案率达到97%以上;民商事案件调解撤诉率达到45%以上;执行案件执结率达到90%以上。

(二)工作举措

一是深入推进民商事案件繁简分流。简案快审、繁案精审,灵活适用简易程序、小额诉讼程序审理简单案件,最大限度满足当事人便捷、低成本、高效益解决纠纷的需求。二是提升线上线下立案效率。完善线上立案流程,优化线下立案服务,建立涉企案件“绿色通道”。畅通12368诉讼服务热线等投诉监督渠道,做到“必督办、定回复”。三是加强审判效率管理。强化审限内结案,严格控制案件审限变更。推进电子卷宗同步生成,缩短上诉案卷移送周期。四是凝聚合力提升解纷实效。深化与综治中心的联动,推动纠纷源头化解。积极联动各方力量,构建多主体共同参与的大调解格局。同时,在工业园区、商会等地建设集约化商事纠纷共享法庭,为企业提供多样化、个性化服务。五是深化执行联动协调机制。加强立案、审判、执行各环节有效衔接,从源头减少造成执行难的内部因素。聚焦涉企业等重点案件,综合运用罚款、拘留等强制措施,打击规避执行行为,不断提升执行质效。

七、水电气优化提升

(一)工作目标

低压“三零”用户全过程办电时长,无外线工程的不超过5个工作日,有外线工程的不超过15个工作日。高压单电源用户不超过16个工作日(供电侧)、双电源用户不超过26个工作日(供电侧),全口径系统平均停电时间、供电可靠率达到全省平均水平;除外线工程施工,居民用户用水用气报装全流程时限压缩至7个工作日内,小微企业用水用气报装全流程时限压缩至7个工作日内,中大型企业用水用气报装全流程时限压缩至10个工作日内,企业用水用气价格成本低于全省平均水平。

(二)工作举措

一是提升供电可靠性。加大项目储备及建设,统筹线路、台区、低压、户表改造,对网红景区项目需求专项储备,对人员密集、用电敏感区域加装监测装置,提升应急保供能力与火灾预警能力。“不停电作业”与“停电计划管理”双管齐下,持续压降停电时户数。二是提高办电用时达标率。建立业扩项目动态跟踪机制,落实“受理即上机”机制,杜绝“体外循环”。刚性执行“三零三省”工作机制,提升报装的规范性。建立重大项目“领导挂点”联系机制,及时帮助企业解决存在的问题。三是落实价格联动机制。督促管道天然气企业积极与上游“三桶油”和国家管网公司洽谈2026年景德镇市气源价格,确保上游及中间降价红利全部传导至企业,保障景德镇企业安全稳定低价用气。四是压缩服务完成时限。以用户需求为导向,缩短用电用水用气服务时限。推行“简易低风险免审批”“帮办代办”服务,提升企业用户满意度。

八、企业用工优化提升

(一)工作目标

实现规模以上工业企业、重点服务业企业、专精特新企业等重点服务对象用工对接活动参与全覆盖,每月组织开展各类线上线下用工就业服务活动不少于20场,全年累计服务企业不少于8000家次。建立健全覆盖用工招聘、技能培训等关键环节的服务机制,提升就业服务工作的系统性和可持续性。

(二)工作举措

一是建立健全动态用工需求数据。依托“江西人社一体化综合信息系统”“江西就业之家”平台及全市已建成的150家“5+2就业之家”服务站点,常态化开展企业招聘岗位信息、急需紧缺工种目录的收集、筛选与动态更新工作。二是持续开展重点企业用工监测。对全市50家具有行业代表性的企业进行用工监测,按月跟踪采集其用工总量变化、人员流失情况及原因等信息,定期形成企业用工情况月度分析报告,为政策制定和服务调整提供数据支撑。三是举办特色专场招聘会。围绕主导产业及重点发展领域,针对高校毕业生、返乡农民工、退役军人等重点群体,策划并牵头举办行业性、主题性专场招聘会。四是深化校企合作和跨区域劳务协作。依托本地院校及重点企业,定期组织举办校企合作洽谈会、校园专场招聘会等活动,建立稳定的劳务输入渠道,拓展企业用工来源。五是创新线上对接模式。充分利用新媒体平台,常态化开展“直播带岗”“政策解读”等线上服务活动,打破时空限制,扩大就业服务覆盖面和影响力。

九、12345热线“党建引领、接诉即办”优化提升

(一)工作目标

12345热线工单交办率、办结率均达到100%,企业群众诉求首次办理满意率达到50%以上;完成热线系统优化升级,实现全流程可视化跟踪与智能预警,引入智能AI辅助工具;“接派办评”闭环管理机制、“街乡吹哨、部门报到”融合机制高效运行。

(二)工作举措

一是坚持“一号服务”。持续推进政务热线归并,实现“1”个号码“7×24 小时”全天候人工服务。统筹整合问政江西、人民网领导留言板、政府网站等渠道诉求,实现统一受理、统一派发、统一回访。二是深化数字赋能。完成12345热线系统PC端与移动端升级,全面引入DeepSeek等智能AI辅助工具,提升接线准确性和派单精准度。三是优化办理流程。严格实行“首接负责制”和“属地管理制”,疑难复杂工单由首接部门牵头办理,对不满意工单挂牌督办,杜绝“被满意”现象。四是创新增值服务。围绕旅游高峰、人才服务、营商环境等设立专班、专席,提供场景化增值服务,开发“景易诉”平台,拓展抖音、微信等新媒体诉求入口,构建“云上12345”矩阵。定期编印《热线数据分析专报》,为政府决策提供数据支撑。五是强化党建引领。深化“街乡吹哨、部门报到”改革,联合政法委、社会工作部等部门,开发线上协同模块,推动企业、群众、网格员等多元诉求统一归集至12345平台办理。压实乡镇(街道)主体责任与部门报到责任,破解基层“看得见、管不了”难题。

十、“一县一品”优化提升

(一)工作目标

以“一县一品”为抓手,破解县域营商环境堵点难点问题,挖掘培育各县(市、区)、园区营商环境特色亮点品牌,推动县域营商环境从“补短板、强弱项”向“创特色、树标杆”跃升。通过提升举措,实现全市营商环境整体水平显著提升,县域特色营商品牌辨识度、影响力持续增强。

(二)工作举措

一是坚持目标导向。围绕“一县一品”营商环境优化核心任务,制定提升举措目标、责任、时限清单,明确年度、季度、月度目标,实行挂图作战、对账销号。二是坚持问题导向。通过企业诉求收集、基层调研、暗访督查等渠道,全面梳理“一县一品”产业发展问题,每月通报完成进度,确保问题整改落地到位。三是坚持效果导向。每季度开展“一县一品”营商环境工作调度,每半年对提升举措成效进行综合评估,对比分析特色产业、品牌影响力、营商环境指标变化,形成评估报告,对未达预期效果的任务及时调整优化。将推进中形成的典型案例,固化为制度规范,形成长效发展优势。

各地各部门要高度重视营商环境优化提升举措的重要性,主要领导要亲自挂帅,靠前指挥。营商环境联席办负责“十大提升举措”的统筹协调、督导落实,各牵头部门负责履行第一牵头职责,会同相关责任单位研究解决推进落实中的难点堵点问题,各相关责任单位要全力支持配合,形成工作合力,推动提升举措保质高效完成。要建立定量考核评价体系,完善线上线下双回访制度和工作督导机制,定期调度提升举措推进完成情况,适时将进展情况报送市领导并通报各地各部门。要坚持正确舆论宣传导向,及时总结和宣传推广提升举措中的进展成效、创新举措和典型案例等,激发创新实践、攻坚突破的积极性,营造浓厚的亲商安商重商氛围,将优化营商环境打造成我市另外一张靓丽名片。