一年来，在市委、市政府的坚强领导和大力支持下，市政府行政服务中心管委会深入学习贯彻党的十九大精神，紧紧围绕市委、市政府的决策部署,以“两学一做”学习教育为抓手，按照年初制定的工作目标，不断深化行政审批制度改革，强化中心窗口管理与服务，优化经济发展环境，细化公共资源交易管理，较好地完成了各项工作任务。2017年1至11月，中心共办件171593件，日均办件773件，按时办结率达100%。市公共资源交易中心全年完成总交易数534项,总交易额156.8亿元，同比增加185.09%。

一、主要工作情况

(一)抓党建，统筹推进行政服务工作

一是在科学谋划实施全年党建工作上下功夫。以党建为龙头，深化“党建+”理念，坚持党建工作与中心工作、重点任务、日常工作深度融合，积极构建以党建为引领，统筹推进各项工作的新机制。先后制定了《市行管委2017年党建工作要点》《党组中心组2017年理论学习专题计划》《市行管委2017年“两学一做”学习教育实施方案》等系列文件，确保党建工作有计划、有安排。共召开由党组书记亲自主持的党建工作专题会议5次，机关党委书记主持的党务工作推进会10次，年中党建工作检查1次。

二是在学习贯彻党的十九大精神上下功夫。将学习好、宣传好、贯彻好党的十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，高度重视，周密部署。一是积极组织全体党员干部集中观看了十九大开幕式盛况;二是制定了学习计划，组织了专题讨论，53名党员全部参加并撰写心得体会，班子成员以普通党员身份参加了机关党支部的学习讨论;三是开展多层次宣讲。制定了宣讲工作计划，主要领导带头上党课，通过邀请理论专家上课、支部书记和第一书记培训等方式，开展从领导干部到普通党员、从机关到窗口基层、从社区到企业农村多层次、全覆盖的宣讲工作。四是组织全体党员开展《十九大报告自测100题》自学测试，印发测试试卷53份，进一步巩固学习效果;五是开展形式多样的主题党日活动，充分利用党支部微信学习群、QQ学习群、官方微博微信等方式，开展党的十九大精神学习研讨，进行交流互动;六是制作学习宣传贯彻党的十九大精神专题展板4块，张贴心得体会10余篇，并通过大屏幕、网站等渠道宣传党的十九大精神，营造浓厚氛围。

三是在推进“两学一做”学习教育常态化上下功夫。以党支部为基础单位，以“主题党日”活动为重要抓手，以“三会一课”为基本制度，通过自己学、集中学、领导带头学、上党课理论学、实地参观学等形式，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，先后组织学习了习近平总书记系列重要讲话、新党章、准则、条例等，集中学习了廖俊波、匡美建等先进典型，组织观看研讨《将改革进行到底》《榜样》等专题电视节目。全年，各支部共开展各类主题党日活动40余次，领导干部上党课8次，各支部开展集中学习30余次。

四是在抓好基层党组织建设上下功夫。进一步深化“连心、强基、模范”三大工程，根据《景德镇市基层党组织标准化建设清单(试行)》和“三基四化三起来”要求开展基层党组织标准化建设。强化场所、人员和经费保障，建设符合标准的党员活动场所，配齐活动器材，为党组织生活规范化开展提供良好的硬件保障;积极开展党员发展工作，主动与市直机关工委对接，上报发展计划，加大对工作一线、业务骨干和青年中的优秀分子的培养力度。目前，我委正在培养的入党申请人2人、入党积极分子3人、发展预备党员2人，转正2人。

五是在抓好精准扶贫上下功夫。一是委党组高度重视，在党组会上多次研究帮扶工作，县、科级干部对贫困户对接帮扶全覆盖，14个贫困户均有一名机关干部对接帮扶;二是成立了帮扶工作组，选派一名年轻干部担任帮扶村第一书记;三是挤出资金帮助新桥村建设甘蔗销售市场，对贫困户家中房屋进行了维修;四是对贫困户分类建档立卡，节日期间对贫困户进行了走访慰问，“六一”前看望了新桥小学的留守儿童;五是根据贫困户不同情况，分别提供了就业扶持、健康帮扶、教育帮扶等;六是及时督促精准扶贫工作，对工作进展及资金使用情况进行监督。

(二)抓承接，上级重要工作部署落实到位

一是认真贯彻落实刘奇省长重要指示精神。省政府办公厅《关于贯彻落实刘奇省长指示精神进一步做好政务服务工作的通知》下发后，我委高度重视，立即组织进行专题学习，要求各科室、下属单位紧紧围绕省长的重要批示精神提思路、出点子，拟定了《关于贯彻落实刘奇省长重要批示精神的情况报告》，提出了涉及政务体系、平台建设等21条具体实施意见，并报送市政府审定，逐项抓好贯彻落实。

二是扎实完成政务服务管理相关文件的征求意见工作。根据省政务服务管理办公室要求，牵头对《江西省政务服务管理办法(征求意见稿)》《2017年全省政务服务工作要点(征求意见稿)》《江西省政务服务工作考核办法(征求意见稿)》等文件征求意见，通过召开座谈会等形式与相关单位联系对接，收集意见建议，通过归纳梳理，整理成包括4个方面11个意见建议的报告及时上报。

三是全面做好政务服务体系普查。按照全国政务服务体系普查和《省政府办公厅关于开展全省政务服务体系普查的通知》的要求，完成了我市政务服务体系调查和乡镇(街道)、村(社区)便民服务体系情况统计，并以此次普查为契机，更新了相关业务数据，掌握了四级便民服务体系建设情况，为下一步强化四级便民服务体系建设打好基础。

四是开展“简政放权，我来@国务院”活动。根据“简政放权，我来@国务院”新媒体互动活动整体部署，我委在实体大厅和门户网上增设宣传专区、专栏，开展专题宣传活动，并指导和督促各县(市、区)行政服务中心完成“简政放权，我来@国务院”宣传活动，及时收集整理全市活动开展情况及时上报，圆满完成了此次活动。

(三)抓实效，行政审批制度改革稳步推进

一是推进“集成服务”改革。为落实省政务服务工作要求及市委改革工作任务，我委对牵头的改革工作任务进行了分解，落实了总牵头人、具体牵头领导和责任科室，对政务服务事项“一窗受理、集成服务”改革工作进行了专项学习和讨论，组织相关涉改部门30余人赴浙江衢州等地参观学习，并结合我市实际形成《关于加快推进政务服务事项“一窗受理、集成服务”改革工作的实施方案》,设置投资项目审批、商事登记、不动产登记、公积金服务、社会事业及非常驻窗口等五大业务板块，目前正报市委全面深化改革领导小组会审定。

二是推进基层政务服务体系建设。5月份对乡镇(街道)便民服务中心、村(居)便民服务代办点的建设及事项办理情况进行摸底调研，形成了调研工作报告。6月份，收集归并全市乡镇(街道)便民服务中心、村(社区)便民服务代办点的办理事项，整理事项目录清单。通过全面普查、实地调研、外出学习和召开座谈会等形式，形成《关于推进政务服务向基层延伸进一步加强乡镇(街道)、村(社区)便民服务中心(代办点)规范化建设的指导意见》和乡镇(街道)、村(社区)服务事项通用目录。

三是推进审批事项动态管理。按照中央、省、市取消或调整行政权力的文件精神，掌握简政放权动态，及时调整纳入网上审批系统的部门和事项。商务局、瓷发局窗口从中心撤出，新增了招才引智局、旅发委、房产信息中心窗口;行政审批事项取消4项，新承接6项，调整名称或审批条件5项;取消了白蚁防治费、新型墙体材料专项基金收费、二手房交易费等服务事项收费;审核批准窗口人员调出11人，新增5人。

四是推进在线审批监管平台全面使用。联合市发改委组织各县(市、区)对全市2016年度投资项目审批情况进行调查摸底，要求各县(市、区)、园区发改部门对投资项目在线审批监管平台的建设使用情况开展自查。每月对市本级和各县(市、区)、园区发改部门审批的项目上线情况进行监管，确保2017年度市本级和各县(市、区)、园区发改部门审批、核准、备案项目全部通过在线平台办理。目前，2017年市本级12个审批部门完成审批项目180个，全部通过在线平台审批，使用率达100%。

(四)抓服务，发展环境进一步优化

一是全市双优工作会议顺利召开。为深化全市优化环境优质服务工作，我委积极发挥双优办的职能作用，充分做好会议筹备工作。5月8日，市长梅亦携市委常委、常务副市长刘锋等市领导同志看望慰问了工作一线的窗口干部职工，并出席了会议。会后，根据录音整理出《梅亦同志在全市优化环境优质服务工作会议上的讲话》，报请市政府审定后并印发到市直相关部门传达学习，推动了双优工作高效开展。

二是“最美行政服务人”活动完美收官。在全市各行政服务部门中评选出13名人选，在今年5月的双优工作会上进行了表彰，并在《瓷都晚报》、双优简报上连续刊发先进事迹，不断放大“最美效应”，营造比学赶超、建功立业的良好工作氛围。

三是完成了市非公办部署的工作任务。我委作为市促进非公有制经济健康发展工作领导小组成员单位，扎实开展了“万名干部进万企”活动。同时，根据全市2017年降成本优环境专项行动实施方案要求,我委挂点帮扶三家企业，组织人员进行走访调研，深入企业生产经营一线，宣传省市促进企业健康发展的有关政策,针对企业反映的问题协调相关部门进行解决，并形成了《关于“万名干部进万企”活动的调研报告》《关于降成本优环境专项行动的调研报告》。

(五)抓整合，公共资源交易中心建设不断加强

一是不断推动平台整合工作。按照省政府办公厅《关于整合建设统一规范的公共资源交易平台实施方案》的要求，公共资源交易中心配合各有关部门深入乐平、浮梁以及乡镇交易中心(站)进行调研，提交了我市公共资源平台整合情况汇报及建议;加强与省内其它地市的沟通，借鉴经验，起草了市级公共资源交易平台整合方案的征求意见稿;按照省公管办的工作部署，参与了部分省公共资源交易制度规则的起草和讨论工作;加强中心自我建设，提升管理服务水平，努力为平台整合升级打好基础。

二是不断完善电子招投标交易系统。拓展进场交易范围，监理、水利、政府采购项目招投标新系统顺利开通运行;严格评标专家语音自动通知抽取管理，工程类交易项目、政府采购交易项目等评标专家统一由电子交易系统进行随机抽取，严格采取语音自动通知、保密打印;进一步加强电子交易平台管理，完善电子交易应急处置措施，确保网上交易系统正常运行;做好后期网上交易系统升级改造的准备工作，与系统开发单位做好了升级预案。

三是不断提升交易管理水平。对交易服务工作再细化、再量化、再责任化，对每个交易环节、每项具体工作都明确分工、责任到人;创新举措，采用多色身份工作马甲对交易现场人员进行识别，从11月8日起，统一配置不同颜色的马甲代替原标示胸牌，监管单位、代理机构、交易发起方、交易中心工作人员四方分别穿着印有醒目身份标识的工作马甲参与交易活动，马甲背面都印有各方主体名称，将交易各方代表充分置于阳光之下，更好地接受投标人和社会公众监督，保障了交易氛围的公开公平公正。

(六)抓落实，常态化推进党风廉政建设

一是狠抓党风廉政建设工作的领导和责任落实。制定了《2017年党风廉政建设和反腐败工作要点》，从五个方面细化党风廉政建设工作,并层层签订党风廉政建设责任状。按纪检组要求做好了廉政风险点数据库建设工作,从综合性岗位和专业性岗位分析，重点围绕三重一大和干部人事问题分析查找风险点,共排查风险岗位24个，查找风险点153个，制定风险防控措施158条;按照纪检组要求做好了科以上干部的廉政档案登记工作，党组书记亲自把关7名县处级领导及10名科级干部的廉政档案。

二是狠抓党风廉政建设工作的部署落实和“一岗双责”履行。委党组书记充分履行第一责任人职责，针对反腐倡廉工作主持召开党组会研究部署11次，对重大问题批示4次，对窗口首席约谈3人次。班子每名成员按照分工，对分管范围内的党风廉政建设工作负主要责任，做到常落实、常督促、常检查。

三是狠抓监督检查和执纪问责工作。以2016年度民主生活会为契机，广泛征求各单位及窗口意见建议，共收集意见建议24条，并认真加以整改;强化政治纪律组织纪律的监督。一把手带头执行“四个不直接分管”，行管委的重大事项都经过党组会议讨论决定;认真抓好“八项规定”精神执行情况的监督检查，对重大事项一律要求向纪检组报告，有效防止违规行为发生;公务接待严格遵照厉行节约要求，统一在食堂用工作餐，公务接待费用同比下降了23%。

四是狠抓廉洁自律宣传教育。组织学习中央、省、市纪委重要会议精神、领导讲话和各类案件通报11次，按市纪委要求发放了《中国家规》、《中华传统八德诠解丛书》等书籍并组织学习;组织县级领导干部参观时全面从严治党教育馆，实地接受廉政警示教育;参加纪检组组织的科以上干部党风廉政建设知识测试，并将学习成绩记入廉政档案。

五是狠抓规范工程项目防范廉政风险专项治理。结合市委规范工程项目、防范廉政风险专项治理工作要求，在发改委、建设局窗口的协助下，对2014年以来的市本级建设工程项目的审批办证情况进行了摸底排查和电话回访，并建立了台账。公共资源交易中心工作人员加班加点，对历年建设工程项目交易档案进行了整理;在监控区和评标区之间进行再次隔离，增设了一道门禁系统，使评标区环境更加保密，消除了泄密隐患。

(七)抓“双创”，软硬件环境不断优化

一是着力提高管理和服务水平。以“双创”为着力点，采取“精、准、细”的管理模式和“三点多一点”的服务方式，加强干部队伍和工作作风建设，进一步优化软硬件环境。一是通过深入开展“双创”活动，提升干部职工为民服务的宗旨意识，培养干部职工为民服务的过硬本领，树立窗口单位良好的社会形象;二是对照“双创”指标体系，查找软硬件方面存在的不足，形成问题清单和责任清单，建立台账，逐项整改;三是以绩效考核促提升，考勤情况一日一公布，综合数据指标一月一公示、一月一反馈，使窗口人员能及时发现自身问题和不足，及时整改，不断进步。

二是着力开展窗口环境整治行动。作为专项整治行动牵头单位，我委一是成立了领导小组，组建了专项行动办公室，抽调专人专门从事窗口环境整治工作，并组建了领导机构和工作机构微信群;二是起草了实施方案、责任清单和工作计划表，制定了每周例会、议事规则等工作制度;三是做好统筹安排，督促各责任单位制定方案，对任务进行分解，抓好贯彻落实;四是每周定期调度，交叉检查查不足，相互学习促提高。

三是着力营造干净整洁的办事环境。对大楼周边、机关科室、南北办事大厅环境卫生进行了全面清扫，对即将剥落的墙皮、脏污严重部位进行了清理，重新进行粉刷;对卫生死角、周边垃圾进行了彻底扫除，对涂、画、喷、贴在公共设施上的各类“牛皮癣”进行集中清理;对便民服务设施进行了检查，增加了便民服务箱、桶装饮用水等;对公共区域陈列的展板进行了检查，更换了部分陈旧的宣传栏，增设了“社会主义核心价值观”、公共机构节能等宣传展板。

四是着力绿化美化亮化办事环境。紧紧按照“清洁化、秩序化、优美化、制度化”标准，对照市直机关工委和建设局调查摸底情况，全力做好拆墙透绿、增加绿植等工作，整体办事环境进一步美化。聘请专业园林工人对大楼周边的花坛进行了全面修整，清理了花坛内的杂草和枯枝，在空白处补植了多种植被，在南北大厅、公共休息区、办事窗口的台面上增加绿色植物的种类和数量。

五是着力营造和谐有序的办事氛围。在全力抓好环境卫生的同时，通过营造和谐有序的办事氛围，把“双创”不断推向深入。在大厅显著位置设置了窗口平面布置图，各窗口悬挂了指示牌，放置了人员去向牌、办事指南等;在原有房地产交易管理处窗口、地税局窗口设置排队叫号系统的基础上，在办件量较大的公证处窗口新增了排队叫号系统。在业务高峰期进行预约发号，有效解决了市民排队等候的问题。

二、下步工作打算

虽然我们较好地推进了一些工作，取得了一定成绩，但是与市委、市政府的期望相比还存在一定差距，如:新中心搬迁方案未能尘埃落定影响了进驻工作的具体实施、公共资源交易平台整合尚未完全到位等，都需要努力加以解决。

工作思路:2018年，我委将继续紧紧围绕市委、市政府的决策部署，以深入学习贯彻党的十九大精神为指引，以贯彻落实市委钟书记的重要批示精神、梅市长在全市“放管服”改革会议上的重要讲话精神为总抓手，以搬迁新行政服务中心为新起点，不忘初心，勇于担当，全面提升工作水平，推动行政服务工作再上新台阶，为打造具有景德镇亮点和特色的行政服务品牌不懈努力。具体来说，就是做好九篇文章:

(一)做好党建文章。一是掀起学习贯彻党的十九大精神热潮，把学习贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，把全体干部职工的思想和行动统一到党的十九大精神上来;二是将市委钟书记辅导报告中提出的“新思想引领新时代、新时代开启新征程、新征程要有新作为”三个观点贯彻始终，持续深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化;三是继续以党建为引领，围绕服务抓党建、抓好党建促发展，把抓好党建作为凝聚人心、推动工作、促进发展的重要抓手,推动行政服务工作发展升级;四是积极发挥工、团、妇的桥梁与纽带作用，继续开展文明志愿服务、干部职工运动会等活动，以党建带团建，以团建促进党建，不断增强党组织的凝聚力和战斗力;五是抓好规范化建设，严格落实“三会一课”制度，不断增强机关党委的综合能力;六是认真做好党员的发展、教育和管理工作，把好党员发展关，为党组织输送一批讲政治、讲大局、素质高、能力强的年轻血液。

(二)做好“双创”文章。一是继续按照全市“双创双修”工作指挥部的统一部署，紧扣时间节点，以问题为导向，扎实推进“双创”工作;二是继续牵头组织好窗口环境整治行动，对照项目进度计划表，明确每日、每周、每月目标，继续保持攻坚力度，严格按照既定时间节点，加快工作节奏，确保高质量、高标准完成任务;三是以“双创”为着力点，加强干部队伍建设，进一步提升服务水平，为深化行政审批制度改革、助力经济社会发展提供支持。

(三)做好新行政服务中心进驻文章。按照市委市政府提出的 “高标准、严要求、全方位、创品牌”的总体要求，以既定的办公面积为标准，全面抓好新中心的入驻工作，实现所有行政审批部门、事项、收费全部进驻，与老百姓密切相关的便民服务事项全部进驻，所有公共资源交易事项全部进驻。为公众提供“一站式”服务，打通“最后一公里”，“让数据多跑路，群众少跑路”，争创全省市级一流行政服务中心，打造全市一流行政服务平台。

(四)做好优化环境优质服务文章。围绕“一二三”目标，做好“双优”文章。

“一”即围绕一个目标:以建设全省一流的政务服务中心、为广大市民提供优质高效的政务服务为目标，加快推进“互联网+政务服务”。自然人、法人依申请办理的行政权力事项和公共服务事项全部纳入行政服务中心集中办理，努力做到“进一家门，办所有事”。

“二”即打造两个平台:以政务服务网为依托，打造“线上”虚拟服务大厅;以新中心搬迁为契机，打造“线下”实体服务大厅，努力促进“线上”、“线下”两个大厅的高度融合和功能互补。

“三”即推进三项改革:一是推进政务服务事项“一窗受理、集成服务”改革，结合新中心搬迁，科学划分功能区域，开展政务服务事项集成服务改革工作;二是推进政务服务向基层延伸改革，进一步加强乡镇(街道)、村(社区)便民服务中心(代办点)规范化建设，明年在全市范围开展“基层政务服务体系规范建设年活动”，并且选定珠山区为试点单位，全力打造智慧社区项目;三是深化公共资源交易平台的整合，整合建立统一规范的公共资源交易平台，形成规则统一、服务高效、规范透明、管理顺畅的交易平台体系，实现公共资源交易全过程电子化，公共资源“场外无交易”。

(五)做好投资服务文章。一是依托人才服务窗口，整合统筹景德镇人才职能、政策、资金、项目以及力量，打造一个全新的平台，主动为活跃在景德镇创新创业的各类各层次人才提供服务，进一步破除阻碍人才成长和施展才华的各种障碍，全面优化政策“软环境”;二是紧跟国家、省、市出台的各类优惠政策、改革举措，加大宣传力度，让优惠政策、利企便民措施及早更快地落实，惠及民生、企业投资及项目报建领域;三是进一步加强涉审中介市场管理，以搬迁新中心为契机，做好中介市场培育，建立实体中介超市，与网上虚拟中介超市相结合，打破涉审中介服务垄断经营。

(六)做好公共资源交易文章。一是继续按照“抓机遇、谋发展、强服务、求突破”的总体发展策略，做好平台整合的各项工作，按照《景德镇市整合建立统一规范的公共资源交易实施方案》，在市公管办的指导下，及时配合各有关部门抓好工作落实，做好市属土地交易中心、省产交易所驻景办事处等拟整合的公共资源交易项目整合后的工作承接;二是做好县级分中心和乡级公共资源交易站的整合撤并工作,使业务互联互通，实现公共资源交易平台市县一体化。三是创新各类资产、各类要素的进场交易，深入开展交易机制的标准化设计，为更大范围的业务进场交易提供条件;四是借助行政服务中心整体搬迁的契机，全面提升公共资源交易中心管理和服务水平，全力打造“创新服务型”公众服务平台，力争整合后的新中心达到全省市级交易中心先进水平。

(七)做好窗口管理与服务文章。一是进一步加强窗口管理，规范服务行为，改进窗口工作作风，树立综合性服务窗口的良好形象;二是强化绩效考核办法的贯彻落实，进一步调动窗口工作人员的积极性;三是积极开展评优评先活动，最大限度地向窗口一线倾斜，大力挖掘并宣传先进典型，聚集正能量;四是发挥窗口历练人才的平台效应，将更多的窗口优秀人才积极向派驻单位推荐列为提拔重用对象，激发窗口工作人员的工作热情。

(八)做好党风廉政建设文章。一是坚决贯彻中央、省、市党风廉政建设部署，加强惩防体系建设，认真落实“两个责任”，着力推动反腐倡廉工作任务的完成;二是继续抓好遵规执纪监督检查工作，加大对落实中央八项规定精神、省市有关要求及窗口违纪情况的督查力度，对违纪违规行为予以严肃处理;三是按照市纪委驻市政府办公室纪检组的工作要求，持之以恒正风肃纪，营造风清气正的政治生态。

(九)做好重点工作文章。紧紧围绕市委市政府中心工作，从长远发展、整体发展和动态发展的高度谋划工作思路，深化细化具体工作目标。围绕“双创”、依法行政、精准扶贫、社会治安综合治理、新农村建设等重点工作，树立目标导向，制定工作计划,合理划分工作阶段，细化措施,科学推进实施。