2019年，在市委市政府的坚强领导下，市行管委以“不忘初心、牢记使命”主题教育为抓手，深入贯彻落实党的十九届四中全会精神以及省、市全会精神，紧紧围绕上级工作部署和全市中心工作，主动作为，锐意进取，深入推进“一门、一窗、一网、一链、一次、一半”改革，着力打造“全集中、高智能”的政务服务大厅，有效提升了政务服务效能，提高了办事群众的幸福感和满意度。1至10月，中心累计办件303283件，并喜获“2016-2018年度全市服务非公有制经济发展先进单位”“2018年度全市双创工作先进单位”称号，市场监管局窗口党建品牌“波波工作室”被评为“全市最佳志愿服务组织”。委属市公共资源交易中心完成交易数505项，总交易额183.86亿元，为政府增收节支12.77亿元。

一、2019年主要工作

（一）唱好绝对忠诚的“主旋律”

一是推进责任落实。委党组书记扎实履行第一责任人职责，主持党建工作、意识形态、党风廉政建设专题会议各2次，先后主持制定了党建工作要点、党组中心组理论学习计划、党建工作重点任务清单等系列文件。班子成员根据职责分工，切实履行“一岗双责”，形成责任明确、齐抓共管的党建工作格局。

二是开展主题教育。“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来，我委以高度的政治自觉扎实开展好各项工作，先后迎接中央督导组督导一次，省委巡回指导组、调研组指导调研三次。在学习教育上，重点组织学习了《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《党章》等，举办了5天的主题教育专题读书班，开展了《主题教育知识测试》、“学习强国”app挑战答题竞赛，观看了多个专题片，并赴红十军旧址、荷塘纪念馆开展革命传统教育，重温了入党誓词。截至目前，已开展集中学习12次、专题学习研讨总计5天；在调查研究上，制定了调研方案，撰写调研报告8篇，并召开了调研成果交流会。7名县级领导分别结合学习和调研成果，讲专题党课7次；在检视问题上，通过调查研究、召开座谈会、设立意见箱、发放征求意见表、新媒体留言、个别访谈等方式广泛征求意见，组织召开了对照党章党规找差距专题会议；在整改落实上，我委聚焦总目标，以务实为民为落脚点，坚持即时整改，突出重点整改，重点对照“8+6+1+N”四个方面、省委六项重点工作制定整改方案，明确责任领导、责任科室和整改时限，分类制定计划，一一对账销号，确保取得成效。

三是接受市委巡察。4月22日至7月12日，我委接受了市委第二巡察组的专项巡察。我们一是高度重视。主要领导主持召开专题会议，深入宣传巡察工作的重大政治意义，全委上下切实增强接受巡察监督、支持巡察工作的自觉性和坚定性；二是主动配合。我委成立了联络组，精心组织，全面配合，为巡察组真实了解情况、高效开展工作创造了好的环境，提供了便利条件；三是积极整改。针对巡察反馈的问题，按照立行立改的原则，制定了详细的整改方案，做好任务分解，明确了整改时限、责任领导和落实科室。

四是举行党员活动。各支部全年开展学习36次，举办主题党日电影党课2次，充分利用春节、清明、端午等重点时段，开展了赴市福利院送温暖、无偿献血、党员志愿服务、方山村精准扶贫、瑶里改编纪念碑缅怀革命先烈、关爱新桥小学留守儿童、走访贫困户等丰富多彩的主题党日活动30余次；对2名窗口一线优秀青年业务骨干发展对象进行培养考察，拟于年底前发展为预备党员；开展了纪念“三八节”活动、组织全体党员观看“五四青年节”宣传直播并聆听习近平总书记重要讲话，邀请昌江区百姓宣讲团来我委举办道德讲堂活动，组织人员参加市直机关工委“不忘初心跟党走 为伟大祖国而歌”庆祝建党98周年暨新中国成立70周年演讲比赛。

五是狠抓廉政建设。一是强化宣传教育。组织学习中央、省、市纪委重要会议精神、领导讲话和各类案件通报及视频20余次，开展廉政专题学习8次，收看警示教育片1次，发放学习书籍60余本，并利用大厅显示屏、微信、门户网站专栏等开展宣传工作，大力营造廉政氛围；二是推进工作部署。及时制定并印发了党风廉政建设工作要点、任务分工表等，对各科室、下属单位落实情况进行了半年度检查；三是抓好监督检查。强化对政治纪律和组织纪律执行情况的监督，严格执行党组议事规则，三重一大事项均经过党组会讨论决定，并按要求邀请派驻纪检组到会监督。认真抓好中央八项规定精神执行情况的监督检查，全年共查处窗口违反工作纪律3起，并向其单位发出督办函，要求作出处理并反馈。对精准扶贫的重大项目及重大资金使用情况进行了监督，做好了干部选拔任用的监督工作。

（二）唱好深化改革的“进行曲”

1.推行“一门”改革，实现“进一扇门、办所有事”

一是狠抓部门集中进驻。对照政务服务中心建设运行规范，加强新中心功能设计和窗口布局，紧扣部门资源散、分厅建设多、一事多头跑等问题，整合各类政务服务资源，将部门单设的专业办事大厅统一进驻政务服务中心，实现办事“只进一扇门”。目前，除公安车管、交警罚没和税务保留部门专业大厅实现多点可办外，其他部门专业大厅不再保留；二是狠抓事项集中进驻。按照“应进尽进”的原则，对符合进驻条件的政务服务事项做到应进必进，对尚未纳入政务服务平台运行的事项做到应上尽上。根据事项关联度,水、电、气、公交、电信、移动、中石化等便民服务事项进驻中心，实现“办所有事”。目前，全市54个部门、1110项依申请类政务服务事项全部进驻中心集中办理。

2.推行“一窗”改革，实现“到一个窗、排一次队”

全面推进“一窗受理、集成服务”改革，大力推行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”受办模式。一是实行同一部门平行一窗，主要涉及人社、税务、医保、公积金和档案五个部门五类业务，涉及的事项为209个。二是实行同一部门分类一窗，主要涉及出入境管理、交通管理、户政、公安其他综合审批业务，涉及的事项为63个；三是实行多个部门“一链一窗”，主要涉及工程企业注册开办(注销）、社会组织登记、工程项目建设、公积金贷款、不动产交易登记及水电气网关联办理等五类业务主题，涉及的事项为397个；四是实行多个部门综合一窗，针对事项少、全年办件少的部门业务进行优化整合，设立综合受理窗口，由我委统一负责，实现一窗办多事。主要涉及27个部门，涉及的事项为411 个。目前，已设立了4个综合一窗，实行全科受理。另外，涉及其他便民服务事项10项。

3.推行“一网”改革，实现“掌上能办、自助快办”

一是推行网上办。依托网上审批系统、一窗式综合服务平台及江西政务服务网景德镇分厅等线上平台，积极打造网上办事大厅，实现在线查询、预约、提交申请网上办理；二是推行掌上办。积极研发线上政务服务功能小程序，建立微信政务服务大厅，进一步拓展微信公众号服务范围，为办事群众提供掌上查询、预约、排队取号、全景导航、咨询投诉等便捷服务。同时，深入推进“赣服通”景德镇分厅建设，按照应上尽上的原则，不断增加接入事项，实现更多的事项“掌上办”。目前，市县分厅共上线事项（含电子证照）198项。截至11月中旬，我市“赣服通”访问量为54.6万，用户数16.1万人，用户数人口占比为9.63%；三是推行智能办。新中心具有智能引导、排队叫号、等候智能提醒、360度全景导航、LED智能可视化展示、多维度数据统计分析等功能，有效提升了实体大厅集约化、智能化、多元化的服务和管理水平；四是推行自助办。12底前将建成24小时自助服务区，充分融合“赣服通”自助终端、社保卡制卡发卡一体机、自助扫描复印机和往来港澳台自助签注机、税务自助办税机、违章查询缴费一体机等多种自助终端，为群众提供在线查询、申请、办理和缴费以及各类证明证照材料打印等多种业务自助办理，实现政务服务24小时不打烊，自助区预计12月份投入使用。

4.推行“一次”改革，实现“一次不跑、只跑一次”

一是及时梳理公布“一次不跑”和“只跑一次”事项。分批次分阶段梳理公布“一次不跑”和“只跑一次”事项清单，目前，已梳理公布“一次不跑”事项37项，“只跑一次”事项375项，12月底前将公布第三批“一次不跑”事项53项，“只跑一次”事项522项，占市本级依申请类政务服务事项的85 %；二是推行免费寄递服务。与邮政速递推行“互联网+政务服务”战略合作，全面打通“事前网上申请、事中在线办理、事后快递送达”的全流程服务链，实现“一次不跑”。5月1日、8月1日，分两批次公布和实施了证照材料免费寄递目录，12月1日将公布和实施第三批证照材料免费寄递目录，共涉及城市管理、林业、应急、卫健、自然资源和规划等17家部门108种证照材料；三是提供特色精准服务。根据全省统一部署，推行市县乡三级错时延时预约服务。结合群众诉求和窗口业务工作实际，适时开展上门服务、预约服务和帮办代办服务。自1月1日以来，全市各级政务服务大厅在错时延时服务期间共为群众办理各类事项15179件。市本级政务服务中心共为中小型企业开展帮办代办服务60余次，开展预约上门服务130余次，解决实际难题100多个。

5.推行“一链”改革，实现“一次受理、一站办结”

一是对与群众生产生活密切相关的事项进行流程优化,把分散在不同部门的事项按链条进行优化整合,将“一事一流程”整合为“多事一流程”,推行一次告知、一表申请,实现链条式“一次办好”；二是对同一类事项打破部门界限，推动整体联动，将原来办几件事、跑几个部门、提交几套材料转变为一件事、一链条办结。如在企业注册开办环节，实行“市场监管+公安备案+印章雕刻+银行开户+发票申领”“一链办理”模式，将涉及企业注册开办的多个事项流程整合为一个链条的事项流程，由市场监管局牵头负责受理，一表推送，实现了企业注册开办5个工作日办结，深受企业和办事群众好评。

6.推行“一半”改革，实现“材料减半、时间减半”

一是办事时间减半。对群众诉求较多的不动产交易登记、住房公积金、企业注册开办等事项，进行业务整合和流程优化，进一步提高工作效率。如将不动产专区原来的“预审、复审、受理、审核”四审制变为“预审、审核”二审制，税务扫描、住建扫描、不动产登记中心扫描变为综合受理扫描一次，N次排队取号变为一次，办事时间减少一半以上；二是申请材料减半。督促各窗口对书面申请材料进行全面梳理，通过源头精简、内部核查、数据共享等方式，最大限度地减少申请材料，其中不动产交易登记事项申请材料精简了三分之二，有效解决了办事群众反复提交申请材料和资料多次复印的问题。

7.推行“创新”改革，实现“规范交易，透明交易”

一是创新管理，委属单位公共资源交易中心在开标现场建立交易现场见证员制度，对线上线下交易项目的招标代理机构交易现场行为实行“一标一评”，目前共完成评价记录282项；二是加强评标专家现场行为管理。在评标区设立专家评标现场管理员，配合交易发起方对评标专家现场评标行为进行记录，目前已记录396项；三是从年初开始实行错时、延时及预约服务，以满足交易发起方、招标代理机构、投标企业的需求。截至11月底，在节假日错时开标3项，工作日延时开标105项；四是为进一步减轻投标企业负担、增强企业活力、优化交易环境，中心与新增专用账户开户银行做好工作对接，完善投标保证金网上缴存退付管理制度，对投标保证金及时快速退付。

（三）唱好服务大局的“协奏曲”

1.“精准扶贫”落到实处。一是投入扶贫资金帮助鱼山镇新桥村在扶贫产业基地种植马家柚、红薯、芝麻等；二是在端午、中秋期间走访了结对帮扶贫困户。到新桥小学开展了“六一”儿童节慰问，给10名孩子送去了礼品；三是挂点帮扶众埠镇方山村后，我委逐户了解帮扶对象生产情况、收入来源、贫困原因等，落实2019秋冬巩固行动工作方案，建立了贫困户动态管理台账、完善一户一袋资料；四是7月中旬乐平市普降暴雨，方山村受灾严重，农作物被淹，村民房屋被浸，我委了解情况后，及时安排和拨付资金3万元用于方山村受灾的善后处置工作；五是与众埠镇招商引资企业沃博农业科技发展有限公司对接扶贫产业事宜，利用4.5万元扶贫产业资金租用村农户50亩旱地，用于种植中草药，并可为贫困户提供两个就业岗位。

2.“扫黑除恶”扎实推进。一是深入学习扫黑除恶专项斗争中涌现的先进典型，并利用中心人流量较大的特点，对先进典型和案例进行大力宣传，进一步表明了党和政府“有黑必扫、有恶必除、有‘伞’必打、有腐必反、有乱必治”的坚强决心，提高了办事群众的思想觉悟和思想认识；二是于4月中下旬，利用半个月的时间开展了以“平安建设，共建美好家园”为主题的宣传活动，利用LED屏、网站、微信、法治文化阵地等形式集中宣传与扫黑除恶专项斗争相关的内容；三是按照全市统一部署，开展了国有集体资产资源专项清查活动。结合自身实际，围绕重点领域和重点行业开展线索摸排，设立问题线索登记表，畅通发现渠道，及时上报专项清理台账。

3.“双创双修”取得成效。一是根据第三方测评结果，先后三次对全市窗口单位服务网点进行明察暗访和督导，提出整改意见100多条，发放整改通知书30多份。要求有问题的网点限时整改并对整改情况进行了回访，通过努力，各窗口单位“双创”均取得了一定成效，第三方测评成绩明显提高；二是着力开展社区共建，我委成立了帮扶小组，专门抽调两位工作人员入驻社区，指导帮助推进“双创”工作。委党组会定期研究社区共建工作，对社区“双创”中遇到的困难给予人力、财力帮扶；三是完成了政务大厅无障碍设施改造，共改造了8个无障碍卫生间，新增了8个无障碍厕所。按标准改造了无障碍通道、重新规划了无障碍停车位。与市残联共同举办了两期全市窗口单位国家通用手语培训班；四是做好志愿者服务，每周由一位班子成员带领所属科室到所辖路段和共建社区，开展健步走和志愿者服务。每天还安排志愿者到所属路口，开展文明交通志愿者活动。

二、2020年工作计划

新的一年，我委将以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，以深入学习贯彻党的十九届四中全会精神为主线，以打造最好最快景德镇政务服务为目标，紧紧围绕市委、市政府的决策部署，继续深入贯彻落实国务院、省、市关于深化“放管服”改革工作的部署，以“政务服务提升年”活动为抓手，通过开展线上服务提升、线下服务提升、基层服务提升行动，进一步巩固和完善市本级政务服务工作，推动全市政务服务体系建设，为我市建设陶瓷文化传承创新试验区作出新的更大贡献。

（一）在党建上下功夫

一是继续强化思想政治和意识形态建设。继续抓好习近平新时代中国特色社会主义思想的学习和宣传，深入贯彻党的十九届四中全会精神，制定我委《关于加强党的政治建设的若干意见》以及《党的十九届四中全会精神学习方案》，不断巩固思想政治和意识形态建设。

二是继续从严落实党建工作责任制。不断增强抓党建的主动性，全面推动从严治党向纵深发展。健全工作考核评价机制，特别是不断强化各支部书记抓党建的意识，将党建工作责任制落细落实。

三是以落实巡察整改推动政务服务水平提升。充分抓好巡察成果的运用，并举一反三，注重将全面加强党的建设与全面推进政务服务工作相结合,以整改聚正气、以整改促发展，统筹推进“五型政府”建设、“放管服”改革等工作，进一步巩固扩大整改成果。

四是继续抓好基层党组织建设。按照“三基四化三起来”的要求，落实好“主题党日”“三会一课”等党组织生活制度，着力抓好党员发展、党建经费保障、结对共建等工作，推动窗口党员组织关系转接，不断提高基层党组织的战斗力。

五是继续狠抓党风廉政建设。继续抓好执纪监督检查工作，加大对落实中央八项规定精神、省市有关要求及窗口违纪情况的督查力度，坚决整治“怕、慢、假、庸、散”等突出问题。

（二）在提升政务服务上下功夫

一是抓完善。“一门、一窗、一链”物理上到位后，在试运行阶段出现了一些问题和不足。针对不足，我委将及时调整、及时解决，通过不断完善，使“一门、一窗、一链”达到预期的目标。

二是强监管。业务理顺后，后期监督和管理是重点，一是集中进驻率要达到100%，应进的事项要全部进驻，不能体外循环；二是纳入一窗管理的事项要全部纳入。通过严格监管，确保“一门一窗”达到实效。

三是优服务。要出台“硬措施”，细化“软服务”，在统一服装、完善考核办法的基础上，进一步提升窗口人员服务的主动性，强化敢担当的责任意识。一是强化宣传教育，开展文明礼仪培训，建立对外服务行为规范。二是强化对窗口和窗口人员的监督与考核，日常考核中要把“软服务”作为重要内容，提高考核分值，加大考核力度。

四是创特色。现在推行的“六个一”改革是按照国家和省里的要求开展的，虽然是规定动作，但在改革过程中一些细化的东西可以创特色。比如在互联网+政务服务，特别是企业注册、社会组织登记“一链”办理方面多作思考，争取创造特色，形成优势。

五是建体系。在抓好市级政务平台建设的同时，不断深化全市政务服务体系建设。继续督促指导县市区（园区）政务服务大厅建设，在事项梳理、“六个一”改革和大厅智能化建设等方面跟踪指导。

（三）在优化公共资源交易上下功夫

一是积极配合省公管办开展各类业务系统整合工作，按照“应进必进”原则，积极做好土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、自然资源、资产股权、环境权等各类公共资源交易的承接准备工作。推动各类公共资源交易进平台，做到“平台之外无交易”。

二是开发信息上传app，拓展移动端功能，努力实现掌上交易，真正达到公共资源交易全天候和电子化要求。不断提高公共资源交易服务事项网上办理比例，实现“最多跑一次”。

三是逐步推进“不见面”开标。不断加强硬件基础建设和网络设施建设，打破评标区域壁垒，依托互联网，按照标准要求配备远程异地评标系统。

四是启动公共资源交易现场管理系统开发，完善招标代理机构、投标企业及评标专家的诚信体系建设，推动形成“守信受益、失信受损”的交易信用环境。

（四）在现场管理与服务上下功夫

一是加强现场巡查，合理加密班次，对工作人员服务态度、办事效率方面的问题马上发现、积极应对、及时跟进、迅速排解；二是努力探索新的管理方式，充分引导和调动专厅负责人的积极性，认真听取专厅的意见建议，调动和强化专厅的自主管理意识，做到自主管理、动态巡查、严格监管相结合，做到“放而不松”、“管而不束”；三是拓展导服内容，克服咨询导服工作中存在的“一问一答”式，率先在前台实行微笑服务、文明用语，贴近办事群众，给百姓暖心的满意解答；四是适应新形势新要求，建立和完善各项工作台账及档案，做到有章可循有据可查；五是树立典型。按月评定“红旗窗口”、“服务之星”，对违反工作纪律的工作人员予以通报批评。通过考核考评、创先争优、榜样引领等多种举措，切实做到“以人民心为心”，使窗口服务工作更加精细、规范、高效。

（五）在精准扶贫上下功夫

2020年是精准扶贫的收官决胜年，我委将全力以赴，帮助贫困户解决实际问题，打赢脱贫攻坚战。一是继续巩固现有脱贫成果，将剩余的1户贫困户作为工作重点，积极实施帮扶政策，确保已脱贫贫困户稳定脱贫、未脱户通过帮扶脱贫；二是大力发展特色优势产业，继续做大做强扶贫产业基地，壮大村集体经济，增加贫困群众收入；三是规范档案资料管理，严格按照精准识别、精准扶贫、精准退出的要求整理好各类台账；四是切实加强教育引导，着力解决内生动力不足的问题。树立致富典型，用身边典型带动贫困群众自立自强。

（六）在扫黑除恶上下功夫

一是继续向办事群众发放扫黑除恶专项斗争宣传资料，由志愿者向市民讲解扫黑除恶的重大意义，并引导群众积极参与到扫黑除恶工作中；二是深入共建社区、帮扶乡村，开展形式多样的扫黑除恶专项斗争宣传教育活动，营造家喻户晓、人人皆知、全民参与的浓厚氛围；三是畅通举报渠道，大力宣传全市举报电话、举报信箱，拓展线索收集渠道、畅通问题发现渠道，做到早发现、早报告、早处置。

（七）在“双创双修”上下功夫

明年是“双创”的决战之年，我委将根据全市创建工作的统一部署，在今年工作成绩的基础上，紧扣明年的重点任务开展工作。一是加强对区政务大厅以及各窗口责任单位的督导，常态化地对全市近200个服务网点进行督查，重点对未达标的服务网点进行督促；二是继续扎实做好社区共建、志愿者服务、健步走、文明交通指挥等工作；三是发挥政务中心的平台效应，继续做好氛围营造，让社会主义核心价值观、中国梦、关爱未成人、诚信建设、健康教育、垃圾分类等理念深入人心，引导市民主动参与“双创”工作。