2020年，在市委、市政府的坚强领导下，市行管委以党的十九届五中全会精神以及省委、市委全会精神为指引，以“强作风，优服务，提效能”活动为主线，紧紧围绕国家试验区建设，一手抓疫情防控，保障办事群众和工作人员安全，一手抓“放管服”改革，不断优化营商环境，较好地推进了各项工作。中心全年共办理各类政务服务事项710741件，委属单位市公共资源交易中心共完成交易670项，总交易额232.74亿元。先后荣获“省政府系统五型政府建设先进集体”“2019年度全市文明行业、文明窗口”“全面依法治市暨法治政府建设优秀单位”“政务信息工作优秀单位”“全市2019年度定点帮扶先进单位”“2019年度全市五四红旗团委”等称号，荣立市政府及时奖励三等功、全市“双创”工作集体三等功，机关党支部获评市直单位优秀基层党组织，先后有13人获市级表彰。

一、主要工作

（一）抓党建，凝心聚力谋发展

1．狠抓党建工作责任制落实。一是抓政治建设，深入学习贯彻习近平总书记关于疫情防控等重要论述，重温习近平视察江西重要讲话，深入学习贯彻党的十九届五中全会精神和省、市委全会精神，加强党的政治建设。二是抓责任落实。推动各级党组织落实抓党建和意识形态工作的主体责任，以党支部为基本单位，压实主体责任，层层落实“一岗双责”。三是抓部署推动。委主要领导主持全面从严治党会议2次，党组研究党建工作3次、支部工作2次，机关党委研究党建工作12次，先后制定印发了党建工作要点、党建工作重点任务清单、党员培训计划等文件。

2．紧抓意识形态工作责任制落实。一是完善机制建设。落实意识形态工作的主体责任和第一责任人职责，召开意识形态专题会2次，制定了工作要点、党组中心组理论学习计划等系列文件。二是强化学习引领。全年开展党组理论学习中心组学习12次，领导干部讲党课7堂次，各支部党员集中学习30余次，组织“我们的节日”活动5次，开展红色教育1次。严格落实学习强国每人每天不少于40分的要求，党员最高学习积分达32055分。三是突出学习重点。以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为主线，开展《习近平谈治国理政》第三卷专题学习7场次，邀请专家授课1次。制定了党的十九届五中全会精神学习方案，开展专题学习3场次，邀请专家授课2次，党组中心组开展专题研讨1次。举办了2020年党员理论修养与业务能力双覆盖培训班，81名党员参加了为期3天的集中培训。

3．深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。一是对照市委《关于做好“不忘初心、牢记使命”主题教育后续工作　巩固拓展主题教育成果的通知》要求，认真研究，精心部署，召开专题会1次，工作推进会3次。二是通过领导干部讲党课，结合“双创双修”、精准扶贫、巡察整改等工作，开展“六进”宣讲11次。三是组织开展了“亮身份亮承诺”“双创双修党员争优”等系列主题活动，通过解决好办事群众最关心最突出的问题，巩固整改落实成效。办事群众通过“好差评”系统对24411个办结事项进行了评价，满意率达100％，留言感谢点赞30余次，送来感谢信和锦旗10多件。

4．推进基层党建“三化”建设。一是以“三化”为抓手，按照“四个方面定标准，六个方面立规范，一张网络联整体”的要求，深入开展基层党组织建设。委党组召开“三化”工作专题会3次，机关党委召开工作推进会6次，迎接市直机关工委专项检查1次。在11月底前完成了四项标准化建设和六项规范化建设，并对4个党支部进行了检查验收。二是围绕“党建＋政务服务”思考谋划基层党建工作，创新党建工作载体，每月评选红旗窗口7个，评选服务之星25名，在大厅设立党员先锋岗5个、党员服务窗口3个，打造了“波波工作室”党建品牌，促进党建与业务工作深度融合。

5．加强对党员干部的日常监督。加强党规党纪学习培训，抓好党员纪律和廉政教育，加强警示教育，聚焦“怕、慢、假、庸、散”等，整治形式主义、官僚主义等突出问题。全年共开展警示教育学习11次，发出节假日廉政提醒5次，开展廉政谈话4次。

（二）抓防控，守住生命安全线

一是高度重视。委党组始终把办事群众和工作人员的生命安全放在首位，对疫情防控周密部署，常抓不懈。第一时间成立了防控工作领导小组，主要领导担任组长，统一指挥、密切监控、迅速应对疫情新情况，对防控工作进行了多次研究部署。

二是强化宣传。通过党组扩大会及时传达学习有关会议和文件精神，全年共组织学习疫情防控类文件42个。通过一二楼电子屏、微信群、展板等多种方式，广泛宣传各类防护知识。

三是严防严控。准备了口罩、手套、酒精、洗手液等防护物品，做好通风换气。开展了办公场所环境大清扫，对要害部位进行拉网式清理，请来疾控部门对各楼层进行了多次全方位消毒。始终坚持在主要入口设置体温检测点，对办事人员测温登记，劝阻未戴口罩者进入。

四是保障办事。1月底至2月14日疫情防控形势严峻期间，推行“网上办、掌上办、预约办”，确保市民办事不中断。充分发挥“赣服通”作用，引导企业和市民通过网络和手机APP办事，办理结果及证照批文通过EMS免费快递。对确有办事需求必须到现场办理的，通过电话或者网上预约办理。

五是帮助社区。成立了协助社区开展疫情防控工作队，制定了值班表，干部职工和社区干部一起坚守在疫情最前线，帮助隔离居民、上门排查发热情况、测量进出社区人员体温、进行喷洒消毒等，并为社区值守人员解决了用餐问题。

六是无偿献血。中心积极响应号召，动员党员、团员组建献血志愿者队伍，开展了以“抗击疫情、为爱逆行”为主题的无偿献血活动。委主要领导带头，31名干部职工踊跃献血，献血量达11200毫升，为我市防疫期间急救用血发挥了积极作用。

（三）抓改革，政务服务开新局

1．持续深化“一门、一窗、一网、一链、一次”改革。市本级58家部门（含履行公共服务职能的企业）、1130项依申请类政务服务事项全部进驻中心，基本实现了“进一扇门、办所有事”；完成了政务服务事项“平行一窗、分类一窗、一链一窗、综合一窗”四大类“一窗受办分离”改革，进一步精减了办事流程、压缩了办理时限；完成了市本级自有业务系统与“一窗式”综合服务平台对接，推行线上线下融合办理，实现了政务服务事项“网上办”、“掌上办”、“自助办”；开设了企业注册开办（注销）、工程建设项目审批、社会组织登记、公积金付款、不动产登记与水电气网过户关联服务的“一链办理”窗口，制定了“一链办理”实施方案、工作规程和办事指南；通过减流程、压时限、通网络，共梳理出“一次不跑”108项、“只跑一次”806项，占市本级依申请类政务服务事项的85.9％以上。

2．推进不动产登记“一窗受理、并行办理”。组织房、地、税三家部门召开专题协调会，形成了《景德镇市进一步优化不动产登记流程工作部署会会议纪要》，完成了不动产各类登记事项受办流程的细化和办事指南的编制、窗口布局和人员调整，打通各业务办事系统和“一窗式”服务平台的数据。

3．建成启用我省首个赣服通全天候智能服务中心。3月16日，建成启用了江西首个赣服通全天候智能服务中心。自助区使用面积达200平方米，共划分为赣服通综合业务、公安、人社、税务、银行及便民服务等八个功能区，部署安排各类自助服务一体机20台，可办理交通违章、补换领驾驶证和行驶证、驾驶证期满换证自助体检、社保卡补换、自助扫描打印等多项业务。人民日报、人民网、学习强国、江西日报、江西电视台等中央、省、市媒体均进行了宣传报道，省政务服务办明确将我市的做法在全省复制推广。2020年，自助服务区共为企业和办事群众提供各类服务3万余人次，其中“赣服通”综合自助服务终端提供打印查询办理类业务14476次，办理缴费业务309笔，证照材料复印服务4952次，涉税业务2000余次，导办帮办服务8000余次。

4．优化完善延时错时预约服务。对市本级延时错时预约服务事项、方式和时间进行了重新梳理和规范，制定了第二版延时错时预约服务事项清单，6月18日已向社会统一公布。在预约服务方面，除实行现场和电话预约外，通过江西政务服务网景德镇分厅、“赣服通”景德镇分厅、瓷都政务服务微信公众号等进行，进一步畅通了预约服务渠道。2020年共办理延时错时服务事项11752件，预约服务事项3569件。

5．推进落实惠企政策兑现窗口。结合省市文件要求，提请市政府常务会审议通过了《景德镇市惠企政策兑现窗口组建运行工作方案》并印发实施。组织召开全市惠企政策兑现工作部署暨培训会，并通过媒体对外公告，正式面向企业提供服务。目前，共收集汇总中央、省、市惠企政策文件276个，梳理出第一批惠企政策事项56项，并制定了受办工作流程，编制了事项清单和《申报指南》。目前，市县两级共设立惠企政策代办服务窗口8个。2020年，市本级累计办理惠企兑现事项430项，涉及金额45955.17万元，惠及企业1507家。

6．大力推进全省网上中介服务超市建设。与市政务服务办沟通完成了全市网上中介超市管理机构和运营机构的报送工作。组织各县（市、区）、市直各相关部门召开了网上中介服务超市培训会，并就中介机构资质、服务事项摸底工作进行了部署。2020年，全市共有267个中介服务事项录入江西省中介超市信息化管理系统，其中市本级发布80项。第一批邀请入驻网上中介服务超市的中介机构达21家，其中成功入驻的有8家。

7．做优做强“赣服通”掌上办事平台。积极推进线上线下融合办理，将赣服通服务从“移动端”向“自助端”延伸，进一步增强赣服通线下服务能力，实现“省级事项＋本地服务＋专网服务”全覆盖。同时，在“赣服通”景德镇分厅设立企业复工复产专区，为企业提供在线备案、优惠金融、税收减免、项目核准、员工招聘、在线招商等服务事项，让企业和群众通过“赣服通”平台办事办得了、办得好、办得满意。2020年，市本级上线事项数量达215项，其中“无证办理”事项10项，共为102家企业提供了企业注册开办、变更、注销等事项服务。县区上线完成事项292个。全市注册用户数达58.2万人，用户数人口占比达34.7％，累计访问量为259.1万次。

8．认真部署政务服务“好差评”。对窗口服务评价设备进行升级，完成了市本级“好差评”线上线下工作部署，通过联调测试，5月11日综合窗口政务服务“好差评”正式上线运行。6月底，完成了市本级自有业务系统与“一窗式”综合服务平台对接。8月底，各县市区、园区基本完成了线下评价接入，达到了市县两级全覆盖。截至12月28日，三家部门通过“一窗”办理业务3924件，其中不动产登记业务2250件，住建局房管业务709件，住房公积金业务971件。

9．推进工程建设项目审批制度改革。我委先后牵头完成了《景德镇市工程建设项目审批“一窗受理”综合服务工作规程》《景德镇市工程建设项目审批告知承诺制管理办法》《景德镇市涉审建设项目代办服务制度（试行）》《景德镇市工程建设项目市政公用服务管理规定》等文件制度的起草，设立了工程建设项目审批“一链”受理窗口，建立了帮办代办渠道，为项目审批提供“绿色通道”。自3月份实行工改管理系统以来，四个阶段累计办理业务1512件，其中推行容缺审批业务27件。

10．推进落实政务服务“跨省通办”“省内通办”。牵头组织市人社局、公安局、自然资源和规划局、公积金、医保中心等窗口部门赴上饶、黄山学习，已梳理出第一批政务服务“跨省通办”“省内通办”事项清单。12月4日，与安徽池州数据资源管理局、抚州市政务服务管理局分别签订了政务服务“跨省通办”“省内通办”合作协议，并同步推进了浮梁县行政服务中心与池州东至县数据资源管理局政务服务“跨省通办”合作签约，实现了市县联动跨省合作。首批“跨省通办”事项46个，首批“省内通办”的事项146个，包括公司设立登记、住房公积金异地转移、外省籍居民身份证换领补领、驾驶证遗失补领、普通护照等与企业、群众密切相关的高频事项。目前，已在江西政务服务网景德镇分厅、“赣服通”景德镇分厅设立了“异地通办”专栏，在线下政务服务大厅设立了“异地通办”专窗和咨询导服窗口。

11．公共资源交易创新服务机制。2020年，市公共资源交易中心努力克服疫情带来的不利影响，一是开发了交易现场管理系统以及移动终端app，填补了省交易平台功能空缺，使得线下交易项目全部电子化，通过手机app软件使交易事项办理更便捷。二是服务好重点工程项目，先后为省重点工程、交易额达13个亿的景德镇陶溪川旅游景区开发项目（二期），景德镇市珠山区发展中心、陶溪川培训基地、景德镇市中医医院麻醉机呼吸机设备采购等重点项目招投标提供了优质高效服务。三是积极开展错时、延时、预约开标服务，共提供错时、延时、预约开标服务项目254项，保障了各类交易及时顺利进行。

（四）抓管理，群众满意度提升

一是开展“强作风、优服务、提效能”系列活动。活动贯穿中心全年工作，由各科室分类分阶段实施，月月有主题、人人有担子。先后开展了作风建设自查自纠、建章立制、服务礼仪和管理制度培训、岗位大练兵、服务明星和技术能手评比、迎“七一”主题演讲等系列活动。中心工作作风、工作纪律和服务态度持续向好，主动协调、延时服务已成为常态，群众满意度不断提高。

二是发挥绩效考核的杠杆作用。坚持考勤一日一统计、综合数据一月一公布、窗口分数一月一反馈，使窗口人员能及时发现自身问题与不足。全年共评出红旗窗口28个、先进个人267人。

三是着力提升现场管理水平。不断查漏补缺，完善管理模式，建立了日常巡查责任制，区域划分，责任到人，内容包括窗口工作作风和纪律、现场秩序、群众意见建议等。2020年，现场收集群众意见建议17条，预约服务23起，受表扬51期，约谈窗口人员21次，现场排解矛盾13起。

四是设立“光荣榜”和“曝光台”。充分发挥“光荣榜”的红榜示范作用，及时表扬好人好事，发挥“曝光台”的黑榜警醒作用，批评工作中出现的各类问题，在中心营造出“争先恐后”的浓厚氛围。全年共公布“光荣榜”51期，“曝光台”29期。

（五）抓落实，中心工作取得新成效

1．“双创”工作顺利开展。一是做好网点督导。政务服务中心作为现场点位，顺利完成了省检和国检。同时，对窗口组各责任单位187家网点开展多次督导工作，找出问题60多条，发出23份督导单，要求限期整改。二是做好无障碍设施建设。邀请了市创建无障碍城市领导小组专家现场指导，按照专家组提出的整改意见，进行了各类无障碍设施整改。完成了内部盲道建设、对各出入口进行坡化处理、设置了无障碍电梯，改建了11间普通卫生间，在外围增设了3个无障碍停车位，对5个无障碍通道进行了标准化改造。三是做好窗口单位培训。联合市残联共同举办了全市窗口单位国家通用手语培训班，全市各窗口单位100余人参加。举办了文明公务礼仪培训班，邀请了景德镇学院教育系主任给各窗口单位进行文明公务礼仪培训。四是做好志愿者服务。中心全员上岗，实行轮岗排班，领导班子带班，开展健步走、交通路口指挥、社区帮扶、大厅防疫等志愿服务，共计派出志愿者1300余人次，时长2000多小时。五是做好社区帮扶。制定了实施方案，安排两名专职人员帮建社区，先后开展了“防疫共建”进社区、“党员党课”进社区、“环境整治”进社区、“双创双修”进社区等活动。多次召开党组会对共建工作进行研究，听取社区帮扶情况汇报，针对存在的困难，在人力、财力上给予必要的支持。

2．精准扶贫稳步推进。一是协助帮扶村开展防控。第一书记常驻挂点帮扶村，同村“两委”对全村的防控进行了具体安排。带领村卫生院工作人员到贫困户家中喷洒消毒药水，对贫困户家中有学生因疫情影响在家网上学习的情况进行摸底，帮助解决实际困难。二是助力帮扶村开展灾后自救。委领导要求所有帮扶干部及时与帮扶户联系，第一时间了解受灾情况。驻村第一书记吃住在村里，与村民们加强巡查排险，准备防汛物资，并提前通知地势较低的村民做好转移准备。洪水退去后，委主要领导带队，第一时间来到村里，实地了解村民受灾情况。委党组结合实际，帮助村“两委”想办法，并拿出3万元帮扶资金。三是全委15名帮扶干部每月与结对对象联系，节假日到家中走访，送去物资和慰问金。四是将扶贫产业基地路面250米水泥硬化项目上报镇政府，并已实施完成。五是迎接江西省扶贫考核督导组检查，核对完善建档立卡户一户一档资料，与27户贫困户签订2020年帮扶分红协议。

二、明年工作要点

2021年，我委将以党的十九届五中全会精神为指引，紧紧围绕市委、市政府的决策部署，在做好疫情防控的前提下，继续深入贯彻落实中央、省、市关于深化“放管服”改革工作的部署，进一步推动政务服务“五端驱动”，全面推行“五办创新”，不断健全延时错时预约服务、“好差评”、常态化监督等机制，为建好国家陶瓷文化传承创新试验区，打造与世界对话的国际瓷都注入政务服务活力、贡献政务服务智慧和力量，为我省打造政务服务满意度一等省份提供助力。

（一）抓要点，进一步突出党建引领

一是继续从严落实党建工作责任制。落实党建工作考核评价机制，开展半年度和年度党建工作检查，不断增强各支部书记抓党建的意识。二是继续强化思想政治和意识形态建设。继续抓好习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九届五中全会精神的宣传贯彻，深入开展“六进”宣讲，组织上好专题党课。三是推进“不忘初心、牢记使命”常态化制度化。落实不忘初心、牢记使命制度，把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题和全体党员、干部的终身课题，形成长效机制，坚持不懈锤炼党员、干部忠诚干净担当的政治品格。四是持续加强作风建设。以庆祝建党100周年为契机，在所有党员、所有窗口人员中开展以“强党性、严作风、优服务”为主题的作风建设系列活动，进一步强化党性、提升素质、转变作风、服务群众，为推进政务服务工作再上新台阶聚集正能量。五是深化基层党组织“三化”建设。以“三基三化三起来”为要求，不断巩固标准化、规范化成果，开展信息化建设，切实抓好党内政治生活、党员发展、党费管理、结对共建等工作。

（二）破难点，进一步深化“放管服”改革

围绕进一步优化提升市本级政务服务线上线下平台，做好8项工作。

1．按照统一事项清单，对2020年各进驻部门、进驻事项以及办件情况进行梳理。重点围绕是否存在体外循环、多头受理、规避监管、应尽未进等问题，有针对性地梳理出问题较严重的单位和事项，梳理情况与市政务服务办进行沟通，采取通报、检查等方式进行督促推进。

2．加快“赣服通”3.0建设，按照省政务服务高质量考核的要求，加强与市政信局和技术单位对接，进一步加快不见面审批专区建设，进一步完善无证办理专区，拓展无证办理事项。

3．推进一窗式综合服务平台的使用和优化。借鉴上饶等地的做法，在现有基础上，一是解决一窗式综合平台与不动产登记专区的应用问题，加大窗口应用力度，确保一窗平台发挥作用。二是“一窗平台”与大厅叫号系统进行对接，前台通过“一窗平台”统一受理，为后期提高受理率打好基础。

4．推进惠企政策兑现办理系统的开发建设，系统建设已纳入“赣服通”3.0建设计划，加快与市政信局对接，跟进系统开发建设。同时，拟定系统使用管理办法，督促所有涉及惠企政策兑现的实施部门都使用系统来办事。

5．网上中介服务超市抓紧完成运行前的各项准备工作，系统搭建、中介服务事项清理录入已基本完成，行业主管部门正在按辖区、按行业、按注册地进行摸底，完成后督促中介机构入驻超市，为中介服务超市正式运行打好基础。

6．做好老年人服务工作。一是已进驻的依申请类服务事项，按服务对象为标准，梳理出涉老高频服务事项，为下一步给老年人提供代办帮办服务打好基础；二是在此基础上，在一楼设立帮办代办工作站，确定人员、建好队伍、落实措施，出台便民举措。考虑与学雷锋志愿服务站共同组建，将惠企政策兑现、为老年人帮办代办、工程建设项目代办等相关内容进行整合，打造服务品牌；三是对叫号系统进行升级完善，结合景德镇特点，对70岁以上的老年人、现役军人、景归景漂人才服务局认定的景归景漂等特殊群体开通绿色通道，发号时设置V号服务，特殊人员随到随办，特事特办；四是优化服务，与进驻银行网点协商，开通柜台现金服务，杜绝拒收现金的问题，进一步优化中心办事环境。

7．进一步完善提升自助区功能。结合赣服通3.0改版，将更多能够办理的高频事项录入赣服通自助一体机，并提供办理导引，方便群众办理。与公安专区对接，将驾驶证期满换证自助体检等相关设备运维好、使用好。

8．做好事业单位改革工作。按照全市统一部署，加快委属事业单位的转型，按照市委编办的要求，对行政审批服务中心的定位、职能、架构、人员等进行提前谋划，主动介入，把服务中心的功能和职能做全做实。

（三）强支点，扎实推进全市中心工作

1．在助力景德镇国家陶瓷文化传承创新试验区建设方面下功夫。按照市委十一届全会提出的“要提升政务服务效能、扩大对外开放水平、持续优化营商环境”的要求，聚焦堵点难点问题，聚焦高频多发事项，深入推行“一门、一窗、一网、一链、一次、一半”改革，着力打造最好最快的政务服务环境，不断优化营商环境，提升办事群众满意度、幸福感和获得感，为国家试验区建设提供支撑。

2．在助力全国文明城市复评上下功夫。一是继续做好创文材料的收集、完善和上报。二是按照全市统一部署，继续做好共建社区、路口、路段打卡工作。三是继续做好各类志愿者服务。四是继续发挥窗口服务环境整治组的牵头抓总作用，继续做好各窗口网点的督导工作。五是继续做好社区创建共建工作。

3．在做好政务服务中心疫情防控上下功夫。继续做好体温监测、佩戴口罩、场所消杀等日常工作，　打好疫情防控阻击战。

2021年1月11日