各县（市、区）人民政府，市政府各部门，市直有关单位：

《景德镇市推进政务服务“一件事一次办”改革工作实施方案》已经2022年3月31日市政府第6次常务会议审议通过。现印发给你们，请认真贯彻落实。

2022年4月19日  

（此件主动公开）

景德镇市推进政务服务

“一件事一次办”改革工作方案

根据《江西省人民政府办公厅印发＜关于纵深推进“放管服”改革进一步提升政务服务若干措施＞的通知》（赣府厅发〔2022〕5号）和《中共景德镇市委　景德镇市人民政府印发＜景德镇市关于深入推进营商环境优化升级“一号改革工程”的实施方案＞的通知》（景党发〔2022〕4号）精神，为进一步深化“放管服”改革，提升政务服务效能，实现“一件事一次办”，结合我市实际，制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，以企业群众需求为导向，以推动政务服务提质增效、营商环境优化升级为目标，依托全市一体化政务服务平台和赣服通市县分厅，分批分类推进“一件事一次办”改革。打通部门数据壁垒和堵点，最大限度实现流程优化、数据共享、材料共用，推动政务服务从每个部门“最多跑一次”向“一件事一次办”转变，打造时间最少、流程最短、成本最低、服务最优的政务服务，切实提升企业群众获得感、满意度。

二、目标任务

（一）一份清单。聚焦企业群众生产生活密切相关的重点领域和民生高频事项，围绕“民生服务类”  “不动产登记类”“企业开办和准营类”  “工程建设项目审批类”等事项类型，梳理“一件事一次办”主题服务目录事项清单。〔牵头单位：市政务服务数据管理局。配合单位：市直有关单位，各县（市、区）人民政府。完成时限：2022年4月底〕

（二）一套方案。明确每项“一件事”的核心环节或第一个环节办理部门为牵头部门，牵头部门针对该“一件事”具体落实情况，制定《“一件事一次办”事项改革实施方案》，方案内容应包括改革举措、攻坚问题、优化后流程、预计改革成效，以及业务流程优化再造工作的责任分工、实施步骤、进度安排等，确保改革稳步推进。〔牵头单位：“一件事”所明确的牵头单位。配合单位：市直有关单位，各县（市、区）人民政府。完成时限：2022年4月底〕

（三）一张表单。各牵头单位和配合部门共同负责梳理“一件事”涉及事项的表单，合并多个办理事项表格，明确表单要素规范、表单配置规范，积极推进表单精简化、标准化，通过流程优化和环节归并，实现“一件事”  “多表合一、一表申报”。〔牵头单位：“一件事”所明确的牵头单位。配合单位：市直有关单位，各县（市、区）人民政府。完成时限：2022年4月底〕

（四）一套材料。各牵头单位和配合部门共同负责梳理“一件事”涉及事项的材料，对事项材料进行最小颗粒度拆解，深化“互联网＋政务服务”应用，强化数据共享，精简优化材料，实现“一件事”“一套材料、一次提交、流转使用”。〔牵头单位：“一件事”所明确的牵头单位。配合单位：市直有关单位，各县（市、区）人民政府；完成时限：2022年4月底〕

（五）一个流程。各牵头单位和配合部门形成业务协同运作机制，共同负责落实“一件事一次办”事项标准化和流程再造工作，按照“六减一增”要求，依法对“一件事一次办”事项所涉及的审批环节予以取消、归并、压缩，优化再造后形成“一件事一次办”新流程，全面推行并联审批、集成服务，合并压减办结时限，实现“一件事”“一次申报、分类流转、并联审批，统一反馈”。〔牵头单位：“一件事”所明确的牵头单位。配合单位：市直有关单位，各县（市、区）人民政府。完成时限：2022年4月底〕

（六）一份指南。各牵头单位负责编制“一件事一次办”事项办事指南，办事指南应以图文并茂的方式，为办事用户提供直观的办理方式解读指引，提高用户办事便捷度和体验度。具体包括申报条件、办理方式、办理地点、办理流程、办理时限、收费标准、联系电话、常见问答、推荐服务等基本要素，使办事人对事项办理有整体、清晰的认识，实现“一件事一次办”办事指南的智能化、个性化、精细化、规范化。〔牵头单位：“一件事”所明确的牵头单位。配合单位：市直有关单位，各县（市、区）人民政府。完成时限：2022年5月底〕

（七）一窗受理。对于确需到实体大厅办理的“一件事一次办”事项，市、县两级政务服务中心要推行“前台综合受理、后台同步审核、统一窗口出件”的“一窗式”服务模式，由综合窗口统一收受材料、问题咨询等，审核材料通过线上或线下方式流转至各审批部门，各审批部门按照既定程序完成审批后，一次性将办理结果送至综合窗口，实现统一出件。〔牵头单位：市、县两级政务服务中心。配合单位：市直有关单位，各县（市、区）有关单位。完成时限：2022年6月底〕

（八）一网通办。充分依托政务服务一体化平台、“一窗式”综合服务平台和“赣服通”市县分厅，打造“一件事一次办”统一入口，推动各部门独立审批业务系统与“一窗式”综合服务平台、电子证照等系统对接，把电子证照查验使用融入到业务受理审批环节，把电子签名、电子证照制证签发融入到业务办结环节，实现系统互联互通，“统一入口、一次登录、线上流转、全程网办”。〔牵头单位：“一件事”所明确的牵头单位，市、县两级数据信息部门。配合单位：市直有关单位，各县（市、区）有关单位，完成时限：2022年8月底〕

（九）分批推进。按照“成熟一个、实施一个、公布一个、推广一个”的思路，各地、各部门要加强改革原创性、差异性创新，将“一件事一次办”中成熟事项和成功案例及时总结，提炼先进经验和典型做法，推出可复制、可推广模式，推动政务服务模式优化升级，推进改革事项逐步向全市复制推广。〔牵头单位：市政务服务数据管理局。配合单位：市直有关单位，各县（市、区）人民政府。完成时限：2022年12月底完成“一件事一次办”事项全覆盖推广工作〕

三、保障措施

（一）统一思想认识。各地、各部门要深刻认识到开展“一件事一次办”改革工作的重要意义，站在建设“五型”政府、优化营商环境的高度，从打造企业群众满意的政务服务、助推全市高质量发展的大局出发，进一步提升政治站位，高度重视并扎实推进此项工作。

（二）加强组织领导。各地、各部门要加强对“一件事一次办”改革工作的组织领导，将“一件事一次办”改革任务分解到位、责任落实到人。市政务服务办全面统筹“一件事一次办”改革工作，负责建立联合调度机制和问题处理机制，指导督促各地、各部门工作推进情况，协调解决各单位在推进改革中碰到的重大问题。

（三）加强技术支撑。市政务服务中心负责全市政务服务“一件事一次办”信息化工作，支持指导“一件事一次办”牵头部门、关联部门推进分散的政务服务业务系统互联互通、信息共享，并深化电子签名、电子证照等应用；加快推进全市政务信息数据归集共享应用，实现“一件事一次办”政务服务事项掌上办理。

（四）抓好落地实施。“一件事一次办”牵头单位为责任主体，会同配合单位进行事项梳理、流程再造和发布操作规程及办事指南等工作，对“一件事一次办”工作人员加强业务培训和指导，使审批人员和窗口工作人员能熟练掌握新业务流程和工作规范，具体负责推动改革落地。各配合部门要切实增强工作主动性和积极性，各负其责、密切配合，形成改革合力。

（五）注重宣传引导。各地、各部门要注重宣传引导，深入做好“一件事一次办”的宣传解读，扩大企业群众的知晓度，广泛宣传“一件事一次办”改革工作中好做法、好成效，积极回应社会关切，不断提高公众认知度，提高社会应用水平和影响力。

（六）强化督查推进。各地、各部门要把握工作推进节点，按照先易后难，先高频后全部，先线上后线下的原则，全力推进“一件事一次办”改革。市政务服务办要将“一件事一次办”工作实施情况进行跟踪督办，推进工作落到实处、取得实效，并纳入高质量发展政务服务考核内容。

附件：1．民生服务类“一件事一次办”目录清单

2．不动产登记类“一件事一次办”目录清单

3．企业开办和准营类“一件事一次办”目录清单

4．工程建设项目审批类“一件事一次办”目录清单